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黄河内蒙古段防洪二期工程:寻求进度质量安全的完美结合

发布时间:2017-01-06

鄂尔多斯杭锦旗段河道整治.jpg

       黄河内蒙古段二期防洪工程是国家确定的172项重大水利工程之一,在内蒙古自治区人民政府和水利厅等各有关厅局的努力下,工程于2015年10月30日开工建设,先期开展移民征地等前期准备工作。工程建设涉及呼和浩特市、包头市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、阿拉善盟和乌海市6个沿黄盟(市)17个旗(县、区),总投资45亿元,计划3年实施完成。工程类型主要有河道治理、堤防工程、险工控导工程建设等。黄河内蒙古段二期防洪工程实施后,将进一步提高黄河内蒙古段防洪防凌能力。2016年,国家下达投资计划16亿元,截至2016年年末,工程完成投资17.8亿元,占年度投资计划的111.25%。

●锁定目标,全力推进工程建设

河道险工坝垛工程.jpg

          黄河内蒙古段二期防洪工程线长、面广、点多,参建单位众多,建设管理工作任务繁重。从筹建伊始,项目法人单位——内蒙古黄河防洪工程建设管理局(以下简称“建管局”)就对三年的工作目标、任务进行详细分解,制定了周密计划。在建设过程中,建管局对进度、质量、安全等各项工作严格把控,稳步推进,严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制四项制度。
       根据工程特点,建管局对该工程采取分段实施,各盟(市)现场管理机构具体负责管理所在河段。2016年4月13日,自治区水利厅在呼和浩特举行黄河内蒙古段二期防洪工程建设管理推进会,对推进工程建设工作做出重要部署。

水利厅于长剑副厅长对鄂尔多斯段现场考察.jpg

       水利部对防洪工程建设高度重视,2016年6次到现场对工程质量、安全、进度、安全生产进行督查、稽查、考核。自治区水利厅领导多次深入施工现场督导检查,水利厅建管处、计财处多次对黄河内蒙古段二期防洪工程阿拉善盟段、乌海市段、巴彦淖尔市段、包头市段、鄂尔多斯市段和呼和浩特市工程进展情况进行检查指导。自治区发改委领导也多次深入现场进行指导。自治区财政厅积极协调有关部门,及时拨付资金,保障工程顺利实施。
       建管局积极采取措施,保障工程顺利开展。一是将年度投资计划及资金计划分解,下达到各盟(市)建管机构,明确目标任务;二是先行将征地移民资金拨付到位,保证建设用地及早解决;三是要求设计单位及早出具施工图,保证施工用图到位;四是督促各施工单位及早进场开工建设,完成工程实体;五是及时拨付工程款,采取集中建管人员审核,限时结算的办法;六是分阶段、分层次组织盟(市)建管机构、监理单位、施工单位开展生产动员会;七是积极协调上级主管部门,加快设计变更审查,保证工程及早实施。2016年共批复6项重大设计变更。

巴彦淖尔段河道整治工程1.jpg

       作为黄河内蒙古段二期防洪工程重要组成部分的巴彦淖尔市段,2015年年底完成招标投标,2016年1月18日签订施工合同,工程实施大幕随之拉开。黄河二期防洪工程巴彦淖尔市段建设从西至东分为10个标段,建设内容包括压浸平台、工程护坡、顺堤河治理、河道整治等,总投资6.73亿元。工程实施以来,在工期紧、任务重的形势下,各施工单位克服困难,在抓好安全、保证质量前提下,尽可能加快推进工程建设进度。巴彦淖尔市段第五标段——谢拉五河道整治续建工程由2100米连坝和30道坝垛组成,其中1号—7号坝垛位于黄河“几”字形弯道处,黄河主流流经弯道对河岸冲刷严重,1号—7号坝垛建设的目的就是截断流经弯道的主流,迫使主流改道,形成新的河岸,使岸线与原来险工形成一条直线。该段落黄河主河道宽不足50米,水深12米左右,水流湍急。所以,1号—7号坝垛的施工相似于黄河截流,水中进占总长度482米,进占体每前进一步均在黄河主流的顶冲段上,施工难度极大,工程推进困难,往往是当天好不容易推进了一二米,可第二天又退回到了原点,工程进展缓慢。面对巨大压力,施工单位建议:放弃原进占所使用的土枕袋,改用聚乙烯扁丝编织袋(工业运送氧化铝编织袋,简称“吨包”),利用人工配合机械装黏土。“吨包”运输、抛填使用装载机,为提高效率,确保安全,将进占连坝利用浮船与岸边相连,形成快速运输通道。因“吨包”的体积是土枕袋的两倍,转载机一次可运输、投放3包,进入水下后,较好地解决了河水冲刷问题,有效提升了进占速度。
       改土枕袋为“吨包”,这一创新之举得到了有关专家、业主、监理等相关单位的一致认可,破解了影响施工进展的大难题。很快,巴彦淖尔市现场建设管理机构组织工程相似的其他几个标段前来学习“吨包”技术,黄河巴彦淖尔市段二期防洪工程水中进占速度加快。高度重视、每日关心着工程建设进度的河套灌区管理总局党委书记张三红,现场观看了“吨包”从装土到入水全过程后,高兴地说:“没有创新就没有发展。五标这一创举开创了巴彦淖尔黄河防洪工程建设新局面,具有里程碑式的意义。今后黄河巴彦淖尔段防洪工程水中进占要多多借鉴使用‘吨包’技术。”
       使用“吨包”技术后,效果虽好了不少,可由于进占体两侧临水,施工机械只能一辆运料投放后退出进占体,另一辆再进入,严重制约施工进度。施工单位邀请有关专家现场论证,寻求解决办法。专家指出,若要提高进占速度,关键在“吨包”有效投放点的增加,使“吨包”投放速度加快。最后,施工单位调来拖轮、浮船搭设循环进占道路。经过几天试运行,效果不明显。这次施工单位又大胆提出:将浮船一头搭建在旧岸上,另一头与连坝形成直角进行投放“吨包”,运料距离缩短且途径增加,故投放量增加。在船运公司给出“可行”的答案后,施工单位重新架设浮船。这次,施工进度大大加快。
       通过两次技术创新,谢拉五段482米水中进占工程施工只用了52天,平均每天推进9米多,在巴彦淖尔治河进程中可谓前所未有。
       2016年12月18日,在第四标段施工现场,我们遇到了头戴安全帽、一路巡查工程质量的该标段承建单位——内蒙古新禹公司副总经理吉仁古日巴。据吉仁古日巴介绍,他们承建的四标总长2400米,投资4300万元。工人都是从外省劳务公司聘请来的,很会做干砌石工程,速度快、质量好。最多时候工地共有300多工人,80多台机械,目前还有160名工人。四标在2017年元旦前完成主体工程,2017年5月底全部完工。

 

●塑造品质,严把工程质量关

内蒙古自治区水利质检中心站质量检查.jpg

       建管局在狠抓工程进度的同时,多措并举,严把工程质量关。一是针对工程的特点,制定了工程质量管理办法和实施细则,明确了质量管理职责,并与参建单位签订质量终身承诺书;二是开展质量专项检查,对设计现场服务情况、监理质量管理方面、施工单位质量保证方面开展检查,对原材料检验试验、工序施工、工程实体质量、单元评定内业资料等方面进行检查,对存在的问题限期要求整改,原材料不合格清退出场,工程实体不合格的返工处理;三是联合自治区质量安全监督中心站印发水利工程建设质量与安全法规知识宣传手册,将质量管理宣传到位;配合质监站开展全面质量检查,对存在的问题及时整改;四是积极走出去,组织施工、监理单位人员到宁夏段防洪工程学习取经,向优秀工程看齐。
       自治区水利工程建设质量与安全监督中心站对在建的41个施工标段进行了两次全覆盖检查,并进行了多次抽查,对水利部督察、稽查、考核发现的问题限时进行督办整改。
       在工程实施过程中,巴彦淖尔市水务局局长、市黄河防洪工程现场建管机构负责人蔺福宝经常在双休日、节假日,独自驾车到施工现场暗访,发现工程建设、管理、安全中存在的问题,及时提出整改意见建议,督促工程质量和进度。

 

●严守规程,全力以赴保安全

 

施工现场设立警示标志.jpg

       为确保工程建设期间的安全,建管局以国家各项安全法规为准绳,严抓生产安全。年初,与各盟(市)建管机构负责人签订了《安全生产责任状》,组织制定了2016年《重大事故应急救援预案》。在建设管理过程中,对各参建单位安全组织机构建立情况、安全岗位责任制落实情况、汛前检查防汛物资准备情况、现场施工人员安全交底情况、进场人员“三级教育”情况、特种作业人员持证上岗情况、专职安全员配备及资质是否符合要求、防火制度建立及防火器材配备情况等进行严格监督、检查。同时相应地进行安全大检查,对检查出的安全隐患按严重程度责令立即或限期整改,并对整改情况进行跟踪,把安全隐患消除于萌芽当中,真正做到了抓安全不留死角。积极组织开展2016年“安全生产月”活动,促进各项安全生产举措的落实。
       黄河内蒙古段二期防洪工程点多面广线长,临水作业面较多,人、机械设备多而杂,存在极大的安全隐患。为了确保安全,在施工现场配置了救生衣,要求运输设备规划行走路线、听从指挥,施工现场秩序井然、安全畅通。经过全体建设者的共同努力,全年未发生任何伤亡事故,安全事故率为零。
       面对复杂的施工现场,各参建单位在安全管理上都下了大力气。内蒙古绰勒水利水电有限责任公司十三项目部中标了黄河内蒙古段二期防洪工程巴彦淖尔市段第九标段。12月的内蒙古已经是数九寒天,黄河岸边气温下降到零下十几摄氏度,寒风刺骨。项目部经理范文静和专职安全员赵燕龙、现场负责人马连福一同巡视现场施工和安全情况。范文静告诉我们,项目部不仅不折不扣地执行建管局和巴彦淖尔市黄河防洪工程建设管理处制定的各项安全规程,绰勒水电公司还按照监理的要求,根据项目实际制订了施工预案和安全措施。比如,临水作业必须穿救生衣,配备救生圈,在现场还要有救生船;设立警示标志,禁止闲杂车辆进入施工现场,通行路段,要提示车辆慢行;砌石施工必须佩戴安全帽等。
       据建管局有关负责人介绍,工程开工以来,一直严格执行各项安全规程,未发生过一起安全事故。

       截至目前,黄河内蒙古段二期防洪工程全线完成投资17.8亿元,堤防加培46.04公里,顺堤河治理70.89公里,压浸平台51.88公里,反压平台24.05公里,堤防护坡59.54公里。河道整治工程已完成41处,水下部分完成45处,已完成水下部分78.62公里的连坝填筑、进占及裹护体抛填。完成土方量1363.96万立方米、石方量268.85万立方米,铺设土工合成材料129.53万平方米,砂砾石14.28万立方米,格宾网箱、网笼1428.88万平方米。
       虽然进入了数九寒冬,但黄河内蒙古段二期防洪工程依然在建设中,建设者们有一个共同的心愿:愿母亲河岁岁安澜,平安度凌汛。


 

                                                                                  李建国 赵伟 刘亮 周文庭 马健军 梁勇

 

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